新华社北京8月29日电 国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书清野 裸舞。全文如下：

中国的能源转型（2024年8月）中华东说念主民共和国国务院新闻办公室

目次

序论

一、新期间中国能源转型之路

（一）能源转型是必由之路

（二）坚忍不移加速能源转型

（三）中国能源转型发展取得权贵成就

二、厚植能源绿色消费的底色

（一）强化节能降碳轨制拘谨

（二）推动重心领域节能提效

（三）造就绿色能源消费新模式

三、加速构建能源供给新体系

（一）推动非化石能源高质料发展

（二）促进传统能源和新能源协同发展

（三）进步能源系统韧性

四、高傲发展能源新质坐褥力

（一）健万能源科技创新体系

（二）加速能源转型科技创新

（三）打造能源产业升级新增长点

五、鼓舞能源治理应代化

（一）构建平允洞开、灵验竞争的能源商场

（二）加强政府指点和服务

（三）加强能源转型法治保险

六、助力构建东说念主类气运共同体

（一）中国为全球绿色发展提供新动能

（二）推动共建“一带沿途”绿色能源合营

（三）共同促进全球能源可持续发展

赶走语

序论

能源是东说念主类赖以生活和发展的重要物资基础，能源低碳发展关乎东说念主类改日。工业转变以来，化石能源大畛域开发诈欺有劲推动了东说念主类娴雅逾越，但也产生资源穷乏、时局变化、地缘政事冲突等问题。加速能源转型发展，完结能源永续诈欺，持续增进民生福祉，为世界经济提供束缚能源，已成为列国共鸣。

新中国成立75年来，能源奇迹加速发展，中国已成为世界上最大的能源坐褥国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质料发展新阶段。2014年，习近平总文书淡薄推动能源消费转变、供给转变、技巧转变、体制转变和全地方加强海外合营的“四个转变、一个合营”能源安全新计谋，为新期间能源发展指明了前进地方、提供了根柢撤职。在能源安全新计谋指引下，中国走出了一条允洽国情、顺应全球发展大势、顺应期间要求的能源转型之路。

中国的能源转型，安身于高质料发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供订立的能源保险，络续得志东说念主民日益增长的好意思好生活需要。

中国的能源转型，着眼于生态娴雅建设，加速酿成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同鼓舞降碳减污扩绿增长，推动完结东说念主与当然和谐共生。

中国的能源转型，服务于构建东说念主类气运共同体，持续深化绿色能源海外合营，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的改日。中国尊重发展中国度自主采选允洽国情的转型旅途，以平允、公正、有序方式鼓舞能源转型。

为全面先容十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的推行作念法，发布本白皮书。

一、新期间中国能源转型之路

现活着界，新一轮科技转变和产业变革深入鼓舞，绿色低碳、数智化、可持续发展成为期间主题。列国经济发展阶段、资源资质不同，如何统筹能源安全清爽供应和绿色低碳转型既是共同的方针，亦然濒临的难题。中国淡薄能源安全新计谋，推动能源转型取得权贵成效，修起了世界之问、期间之问，展现了中国之治、大国担当。

（一）能源转型是必由之路

能源的开发诈欺，是东说念主与当然互动的重要方面。纵不雅东说念主类社会发展史，东说念主类娴雅的每一次重要逾越，时时伴跟着能源开发诈欺方式的变革、主体能源的更迭。

经过耐久发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃能源。现时，中国开启全面建设社会主义当代化国度新征途，对能源高质料发展淡薄新要求。中国事世界上最大的发展中国度，但东说念主均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，改日一段时分能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境拘谨耐久存在。粗鄙这些贵重挑战，根柢要靠能源转型。

中国的能源转型，幽闲加速转变能源发展方式、转变能源发展能源，推动主体能源从化石能源向非化石能源更迭，这是破解资源环境拘谨、完结碳达峰碳中庸方针的重要需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加速造就新质坐褥力的重要需要；是推动酿成绿色坐褥方式和生活方式，完结经济社会高质料发展的重要需要；是主动担当大国使命、推动构建东说念主类气运共同体的重要需要。中国鼓舞能源转型，不是别东说念主让咱们作念，而是咱们我方要作念；也不是能不可作念，而是必须作念。

（二）坚忍不移加速能源转型

中国顺应全球能源发展大势，坚忍不移贯彻落实能源安全新计谋，着眼于促进东说念主与当然和谐共生、始创东说念主类娴雅新形态，推动能源发展方式大要从资源依赖型向创新驱动型转变，走出了一条允洽中国国情、顺应期间要求的能源转型之路。中国的能源转型，对峙以下理念原则：

——对峙东说念主民至上。能源与东说念主民生活息息相关。中国对峙以东说念主民为中心的发展念念想，持续进步全社会能源普遍服务水平，为更好得志东说念主民好意思好生活需要提供清洁可靠的用能保险，络续增强东说念主民群众的得到感、幸福感、安全感。

——对峙绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是关键。对峙走生态优先、绿色低碳的发展说念路，着力促进东说念主与当然和谐共生，把能源转型动作经济社会发展重要方针。把节俭能源资源放在首位，实施全面节俭计谋，充分用好一克煤、一滴油、一度电，络续进步能源诈欺效率。以绿色低碳为导向，高傲实施可再生能源替代，加速构建以非化石能源为主体的能源供给体系。

——对峙安身国情。能源的饭碗必须端在我方手里，安身国内增强能源自主保险武艺。对峙先立后破、通盘诡计，传统能源大要退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备诊疗短板，施展化石能源兜底保险作用，灵验粗鄙能源安全风险挑战。

——对峙创新引颈。创新是打开能源转型之门的“金钥匙”。加速实施创新驱动发展计谋，加强关键中枢技巧攻关，加速能源技巧、产业、生意模式创新，推动新能源技巧极度关联产业成为带动产业升级的新增长点，造就壮大新质坐褥力。深化能源商场化调动，充分施展商场在资源建树中的决定性作用，更好施展政府作用，引发各样操办主体活力。

——对峙洞开合营。推动可持续发展、粗鄙时局变化，是东说念主类濒临的共同挑战。秉持东说念主类气运共同体理念，扩大能源领域高水平对外洞开，全地方加强能源海外合营，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系。

（三）中国能源转型发展取得权贵成就

十年来，在能源安全新计谋指引下，中国深入鼓舞能源坐褥和消费方式变革，能源供给保险武艺全面进步，能源绿色低碳发展完结历史性突破，有劲保险了经济社会高质料发展，更好得志了东说念主民日益增长的好意思好生活需要，灵验因循了秀美中国建设。

中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车说念。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计着落12.1个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年提高了15个百分点傍边。十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量络续进步。

中国能源转型因循经济社会高质料发展。能源饭碗越端越牢，一次能源坐褥武艺十年增长了35%，有劲因循了我国经济稳定健康发展。十年来，能源领域固定钞票投资累计约39万亿元，权贵拉动了高低游产业链及相关产业的投资增长。一系列能源领域重要工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新式储能等领域技巧创新加速，推动清洁能源产业成长为当代化产业体系的新提拔。

中国能源转型保险东说念主民好意思好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价钱总体稳定，14亿多东说念主的能源安全得到灵验保险。世界东说念主均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿东说念主，活着界银行全球营商环境评价中“得到电力”磋磨排行飞腾到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金插手，2015年历史性经管世界无电东说念主口用电问题。农村地区户用光伏畛域达到1.2亿千瓦，波及农户特出550万户，每年可为农户增收110亿元，增多作事岗亭约200万个。络续得志群众绿色用能需求，2023年底，朔方地区清洁取暖率近80%，世界充电基础设施从不到10万台增多到近860万台。

中国能源转型与生态环境高水平保护协同鼓舞。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克圭表煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与自然气发电机组限值相配。2013－2023年，单元国内坐褥总值能耗累计着落特出26%。持续鼓舞制品油质料升级，制品油质料达到世界先进水平。世界燃煤汽锅减少80%以上，京津冀及左近地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源完结绿色集约化开发，绿色开发技巧无为应用，矿山生态环境得到彰着改善。在沙漠、戈壁、凄婉及采煤千里陷区扩展“光伏+”生态成立新模式。PM2.5平均浓度累计着落54%，重耻辱天数着落了83%，灵验因循了秀美中国建设。

中国能源转型为全球能源转型、共建清洁秀美世界作出重要孝敬。2023年中国能源转型投资达6760亿好意思元，是全球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源居品和服务，持续加大科技创新力度，络续推动新能源技巧快速迭代，有劲促进全球风电、光伏成本大幅着落。中国持续扩打洞开合营，与100多个国度和地区开展绿色能源项目合营，核电、水电、新能源等一大量象征性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏居品助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球粗鄙时局变化和绿色转型作出了凸起孝敬。

二、厚植能源绿色消费的底色

绿色是生态娴雅的底色。中国牢固成立和践行绿水青山便是金山银山的理念，从东说念主与当然和谐共生的高度诡计发展方式转型，着力转变对能源资源的旅途依赖，推动经济社会发展全面绿色转型。

（一）强化节能降碳轨制拘谨

永久对峙节能优先方针，扼制不对理能源消费，在转变资源诈欺方式、提高资源诈欺效率高低功夫。

用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加速生态娴雅建设、推动高质料发展的重要轨制性安排。中国顺应经济社会发展新形势，将能耗强度着落动作拘谨性磋磨，并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构调整和优化升级，高傲发展节能降碳技巧和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续着落，累计节俭能源消费约14亿吨圭表煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。

构建立体化节能经管体系。深入实施《中华东说念主民共和国节俭能源法》《中华东说念主民共和国轮回经济促进法》等法律法例，建立完善固定钞票投资项目节能审查、节能监察等轨制体系，明确重心行业、重心企业节能经管要求，加强重心用能单元节能经管，实施能效“领跑者”轨制，进步各主体节能提效内生能源。施展税收、金融等政策杠杆作用，指点全社会加大节能提效插手力度。

创新商场化节能方式。强化能效圭表标记经管轨制，络续推动节能领域圭表制校正，以圭表引颈各智力各领域节能提效。截止2023年底，共计发布能耗名额、居品能效等国度圭表335项，能效标记脱色5大用能领域44类用能居品。积极鼓舞公约能源经管等商场化机制，扩展节能议论、会诊、想象、融资、改造、托管等“一站式”详细服务模式，2023年节能服务产业总产值特出5000亿元，比2013年翻了一番。

（二）推动重心领域节能提效

节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运输、各人机构等动作全社会能源破钞的主体，是节能提效工作的“基本盘”。通过全面实施节能圭表、扩展先进能效居品、淘汰逾期产能，重心领域能效水平持续进步。

深挖工业领域节能后劲。工业企业是节能提效的重中之重，持续推动工业领域淘汰逾期产能和节能技巧改造，积极推动坐褥工艺革新、经过再造和数字化智能化升级，组织重心企业进步用能细巧化经管水平。十年来，畛域以上工业单元增多值能耗累计着落特出36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元居品详细能耗平均降幅达9%以上。

扩展绿色节能建筑。中国正处于全球畛域最大的城镇化程度中，为幸免酿成高碳锁定效应，中国强化新建建筑节能圭表要求，稳步鼓舞既有建筑节能改造，加速发展超粗劣耗、近零能耗建筑。截止2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例特出64%，较2013年进步了近30个百分点，累计建成超粗劣耗、近零能耗建筑特出4370万平方米。

全地方构建清洁高效的交通运输体系。跟着经济社会发展，物流、出行需求络续增多，交通用能还将持续增长。中国加速发展多式联运，提高铁路、水路在详细运输中的承运比重。深入鼓舞城市各人交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在城市客运领域扩展应用新能源车辆。生动车排放圭表与世界先进水平接轨，基本淘汰国三及以下排放圭表汽车。运输能耗强度络续着落，2023年铁路单元运输工作量详细能耗较2013年着落约19%。高傲发展充电基础设施网罗，完善加氢、加气站点布局及服务设施。截止2023年底，累计建成充电基础设施近860万台，加氢站特出450座。

建设节俭型各人机构。制定《各人机构节能条例》，积极开展节俭型机关、节俭型各人机构创建行动，扩展罗致公约能源经管方式实施节能技巧改造，推动各人机构结尾用能电气化，倡导绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能居品。截止2023年底，90%县级及以上机关单元建成节俭型机关，创建节俭型各人机构示范单元5114家。2023年世界各人机构东说念主均详细能耗较2013年着落20.4%。

（三）造就绿色能源消费新模式

中国积极指点全社会优先使用绿色能源，高傲发扬节俭节俭的中华英才优秀传统，推动生活方式和消费模式向节俭限度、绿色低碳、娴雅健康的方式转变。

促进可再生能源消费。实施可再生能源电力消纳使命权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政区域设定年度可再生能源电力消纳使命方针，并监测评价其完成情况。建立可再生能源绿色电力文凭轨制，将绿色电力文凭动作用能单元消费绿色电力的独一凭证和环境属性的独一讲解。将绿电消费动作评价、认证和标记绿色居品的重要依据和内容，饱读舞全社会优先使用绿色能源和采购绿色居品服务，饱读舞具备条款的企业酿成低碳零碳的能源消费模式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均完结100%使用绿色电力。

促进结尾用能电气化低碳化。工业领域以坐褥加热、烘干、蒸汽供应等智力为重心，实施高温热泵、电加热等电能替代，推动化工、冶金领域可再生能源制氢示范应用。建筑领域无为使用太阳能开水器、电炊事等，积极鼓舞朔方地区清洁取暖，推动以电力、自然气、生物资、地热、工业余热等清洁低碳能源替代燃煤供暖，2023年朔方地区清洁取暖率近80%。交通运输领域高傲扩展新能源汽车，进步铁路电气化水平，扩展船舶、飞机靠港使用岸电。截止2023年底，中国新能源汽车保有量特出2040万辆，世界铁路电气化比例达73.8%。全社会结尾用能电气化率达28%，十年回电气化水平进步约7个百分点。

践行绿色低碳生活方式。节能降碳是一场衔接系数这个词社会的全民行动。中国积极倡导绿色低碳生活理念，深入开展绿色生活创建行动，推动全民持续进步节俭毅力。加大绿色低碳居品扩展力度，组织开展世界生态日、世界节能宣传周、世界低碳日、世界环境日等主题宣传行动，全面普及节能理念和节能常识。饱读舞公众绿色出行，优先采选各人交通、自行车和步行等绿色出行方式。组织109个城市开展绿色出行创建行动，其中观望达标城市97个，绿色出行比例达到70%以上。

三、加速构建能源供给新体系

中国安身基本国情和发展阶段，把执好新能源和传统能源协调平衡，在保险能源可靠供应的同期推动能源转型。高傲进步非化石能源的可靠替代武艺，施展化石能源因循诊疗作用，加速构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。

（一）推动非化石能源高质料发展

加速发展非化石能源是加强生态娴雅建设、推动经济社会绿色低碳发展、积极稳健鼓舞碳达峰碳中庸的势必要求，是发展绿色坐褥力的必由之路。

推动风电、光伏发电跃升发展。中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序鼓舞大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重心，诡计建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。鼓舞海优势电畛域化集群化发展，累计装机畛域达3728万千瓦。积极鼓舞分散式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千门万户沐光行动”，扩展农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的遍及空间。截止2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量远隔达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，揣度较10年前增长了10倍。其中，分散式光伏发电累计装机容量特出2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。

因地制宜开发水电。科学统筹水电开发和生态保护，有序鼓舞大型水电基地建设和大型水电站升级改造。截止2023年底，老例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步鼓舞小水电绿色改造和当代化进步，截止2023年底，近4000座小水电完成改造升级，生态详细效益权贵进步。

积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国永久将核安全动作核电发展的人命线，对峙罗致早先进的技巧、最严格的圭表发展核电，在运核电机组耐久保持安全清爽入手。沿海核电项目建设有序鼓舞，代表“中国柬帖”的自主三代核电技巧“华龙一号”首批机组连接投运，“国和一号”示范工程正在建设，全球首座第四代核电技巧生意电站高温气冷堆示范工程建成投运。核能清洁供暖、供热等详细诈欺取得突破，核能应用领域进一步拓展。截止2023年底，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年底的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。

推动生物资能、地热能和海洋能发展。因地制宜鼓舞生物资能多元化开发诈欺，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾烧毁发电，截止2023年底，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。因地制宜扩展生物资能清洁取暖，诈欺畜禽繁衍毁掉物等发展生物自然气。有序扩展应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。中深层地热开发取得新突破，建成一批以地热能为主的搭伙供暖项目。海洋能畛域化诈欺取得积极进展。

（二）促进传统能源和新能源协同发展

传统能源和新能源是互补、替代关系，高傲发展新能源的同期，也要施展好传统能源因循和兜底保险作用，推动新能源和传统能源协同发展。

推动煤炭清洁高效开发诈欺。建立煤矿绿色发展长效机制，建设安全智能绿色当代化煤矿，实施矿区详细治理和生态环境成立，生态环境质料持续进步。十年来，世界原煤入洗率、矿井水详细诈欺率、地盘复垦率均提高10个百分点以上。加强煤矿瓦斯详细治理和安全诈欺，瓦斯抽采诈欺对安全坐褥、资源诈欺、生态环保的详细效益络续流露。十年来，累计淘汰煤电逾期产能特出1亿千瓦。积极鼓舞煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，截止2023年底，95%以上煤电机组完结了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰武艺，电力行业耻辱物排放量减少特出90%。

推动油气绿色转型发展。原油年产量清爽在2亿吨傍边，自然气年产量连气儿七年增长超百亿立方米。推动绿色油气田建设，高傲鼓舞碳捕集、诈欺与封存（CCUS）技巧，建设“近零”排放油气田示范区。鼓舞石油真金不怕火葬产业转型升级，加强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工居品等研发应用。科学诡计、举座有序鼓舞制品油质料升级工作，分阶段完结从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，制品油质料达到世界先进水平，用不到10年的时分走结束发达国度近30年的制品油质料升级之路。

推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向详细能源系统转型，在资源富集地稳步实施欢腾水（储）一体化、欢腾火（储）一体化建设。在煤矿工业风物、采煤千里陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海优势电为油气平台提供绿色电力，为传统能源坐褥开发、加工转变提供清洁用能。探索氢能管说念输送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化详细交通能源服务站。

（三）进步能源系统韧性

跟着新能源大畛域发展和电力负荷特色变化，能源电力系统入手濒临更多省略情味，亟须增强系统灵活诊疗武艺，络续进步能源系统安全入手和造反风险武艺。

加强能源管网互联互通。为加强资源优化建树，中国加速建设横跨东西、直通南北、脱色世界的能源网罗基础设施，进步能源大范围远距离输送武艺。酿成“西电东送”北、中、南三大通说念的跨省跨区输电步地，输电武艺约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通说念。络续完善区域电网主网架，酿成以些许区域电网为主体、区域间灵验互联的电网步地。基本酿成油气“世界一张网”，油气资源优化建树和互济互保水平权贵进步。截止2023年底，世界长输油气管网总里程约19万公里，其华夏油管说念3.3万公里、制品油管说念3.3万公里、自然气管说念12.4万公里。

进步能源储备救急武艺。进一步健全以企业储备为主体、政府储备为补充、居品储备与产能储备有机伙同的煤炭储备体系。大要酿成政府储备与企业储备相伙同、计谋储备与生意储备并举的石油储备体系。加速构建地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多档次自然气储气调峰体系。十年来，中国自然气储气武艺完结翻番式增长。加强能源救急武艺建设，建立权衡预警机制，制定救急预案，完善演练轨制和救急调度机制，增强对各样突发事件的防止武艺。

进步能源系统诊疗武艺。深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设，鼓舞新式储能多元化发展。截止2023年底，具备灵活诊疗武艺的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新式储能畛域3139万千瓦/6687万千瓦时、平均储能时长2.1小时。强化网间互补互济武艺，挖掘可诊疗负荷、车网互动等需求侧响应武艺。

四、高傲发展能源新质坐褥力

跟着全球能源绿色低碳转型快速鼓舞，“技巧便是资源”的趋势更加彰着。科技创新是加速能源转型、发展能源新质坐褥力的中枢身分。中国深入实施创新驱动发展计谋，围绕巩固蔓延优势产业、改造进步传统产业、加速造就改日产业，鼓舞能源产业链创新链协同发展，络续进步能源含“新”量。

（一）健万能源科技创新体系

对峙创新是第一能源，加强能源科技创新顶层想象和统筹布局，加速构建以企业为主体、商场为导向、产学研用深度会通的协同创新体系。

加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国度重要专项，先进可再生能源技巧、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效诈欺等重心研发想象，制定实施能源科技创新诡计，强化科技创新顶层想象。建立健万能源领域世界重心实验室、国度工程议论中心、国度能源局研发创新平台，依托重要能源工程鼓舞科技创新和效果飞动，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源重要技巧装备攻关示范新模式。

引发创新主体活力。强化能源企业科技创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新搭伙体，打造原创技巧策源地和当代产业链链长。实行能源领域重要科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，灵验引发研发主体创新活力。完善能源技巧装备首台（套）救助政策，鼓舞重要技巧装备示范应用。救助创新式企业成长为创新发祥地，完善扶持政策和各人服务体系，促进企业创新创业潜能充分开释。

（二）加速能源转型科技创新

对准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重要需求，加强科技攻关，高傲发展新能源技巧及产业，推动传统能源产业绿色转型发展。

高傲发展绿色能源技巧。建成完备的风电、光伏全产业链研发想象和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电板技巧转变效率屡次刷新世界记载，量产先进晶体硅光伏电板转变效率特出25%。陆优势电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海优势电机组奏凯下线。水电想象、施工、开导制造全产业链体系全球当先，世界最大单机容量100万千瓦水电机组已在白鹤滩水电站投运。全面掌执“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技巧，“玲龙一号”袖珍压水堆示范工程开工建设。智能电网技巧处于世界前方，建成柔性直流输电等象征性工程。新式储能和氢能技巧加速发展。

进步传统能源清洁高效诈欺水平。煤电行业扩展应用超（超）临界燃煤发电、深度调峰技巧等，环保和能效磋磨达到世界先进水平。油气领域二氧化碳驱油、水平钻井和页岩气开发等先进油气勘测开采技巧完结产业化应用，深海油气勘测开发技巧取得权贵逾越，全球首座十万吨级深水半潜式坐褥储油平台“深海一号”投运，推动油气行业绿色转型升级。

（三）打造能源产业升级新增长点

高傲鼓舞数字技巧与能源产业深度会通，催生新技巧、新业态、新模式，为能源产业基础高档化和产业链当代化插上升起的“翅膀”。

以数字化智能化技巧推动能源产业转型升级。加速推动能源基础设施数字化智能化升级，高傲鼓舞机灵电厂、智能油气田、智能化煤矿建设，进步企业决策智能化水平、操办效益和服务质料。加速建设新式电力系统，源网荷储全链条各样主体信息分享，完结全景可感知、全局可约束、主配电网灵验协同、各样电源实时调控，进步电力资源建树效率和系统安全入手水平。结尾用能智力加速构建数字能源生态，建设机灵能源城市、智能社区（园区），提高用能系统协同调控及智能化水平，催渴望灵用能新模式，以数字经济助推绿色消费升级。

造就能源新业态新模式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建源网荷储高度会通、协同互动的供给新形态。伙同工业、交通、建筑等典型应用场景，因地制宜建设智能微电网，促进新能源当场消纳。鼓舞假造电厂建设，进步电力系统诊疗武艺。扩展自然气冷热电三联供、地热、分散式新能源、新式储能、余热诈欺等详细能源服务新模式，提高能源详细诈欺效率。

五、鼓舞能源治理应代化

能源高质料发展需要高傲鼓舞能源治理应代化，加速酿成与之相顺应的新式坐褥关系。中国通过深化调动、完善政策、诡计引颈、法治保险等多种技能，充分施展商场在资源建树中的决定性作用，更好施展政府作用，为能源绿色低碳转型营造邃密的发展环境。

（一）构建平允洞开、灵验竞争的能源商场

深入鼓舞能源商场化调动，加速构建灵验竞争的商场结构和商场体系，完善主要由商场决定能源价钱的机制，强化和洽大商场建设，买通能源商场“箝制”，推动商场高效通顺入手，为各样操办主体营造清爽平允透明可预期的邃密环境。

持续深化能源商场化调动。电网统购统销局面基本冲突，发电和售电智力全面引入商场竞争，配电智力引入社会成本投资，详细能源服务商、假造电厂、新式储能企业等新式主体高贵发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏开导制造企业绝大部分是民营企业。油气体制调动络续深化，组开国度管网公司，大要酿成上游油气资源多主体多渠说念供应、中间和洽管网高效集输、卑劣销售商场充分竞争的商场步地。

建设世界和洽的能源商场。加速建设世界和洽电力商场体系，省、区域、省间交游高效协同，中耐久、现货、辅助服务交游有机连络。组建电力交游中心、石油自然气交游中心和煤炭交游中心，搭建公开透明、功能完善的能源交游平台。世界商场化交游电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏商场化交游电量占风电光伏总发电量的47%，有劲促进了电力资源的优化建树和可再生能源的高效诈欺。

完善能源价钱酿成机制。深化能源价钱商场化调动，有序推动各样电源参与商场，络续完善新能源上网电价政策体系，全面放开工生意销售电价。建立煤电容量电价机制，推动煤电由基础性电源向因循性诊疗性电源转变。出台系列促进节能减排的高耗能行业道路电价政策，完善分时电价政策，指点用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“准许成本+合理收益”为中枢、激励拘谨并重的当然把持智力价钱监管体系。健全灵活反馈海外商场原油价钱和国内供需形势变化的制品油价钱酿成机制。有序鼓舞自然气门站价钱商场化调动。煤炭中耐久公约轨制和商场价钱酿成机制络续完善。

（二）加强政府指点和服务

加速鼓舞政府职能转变，施展国度发展诡计的计谋导向作用，加强财税、投融资等宏不雅政策协调配合，加强商场监管，优化各人服务，确保在能源转型中完结效率和平允有机和洽。

强化诡计引颈。实施能源坐褥和消费转变计谋，制定能源发展中耐久诡计、五年诡计以及可再生能源发展等系列专项诡计，对能源绿色低碳发展进行总体部署，施展诡计对能源转型、重要能源项目布局、各人资源建树、社会成本投向的导向作用。加强能源与生态环保、国土空间等领域诡计连络，强化绿色低碳转型的身分保险。

加强政策救助。顺应绿色低碳转型需要，健全清洁能源相关圭表体系。制定绿色低碳转型产业指示目次，根据目次制定完善产业救助政策。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、国度绿色发展基金等对清洁低碳能源项目救助力度。构建绿色金融体系，指点金融机构在商场化法治化原则下加大绿色贷款投放，救助企业刊行绿色债券。优化清洁低碳能源项目核准和备案经过，简化分散式能源投资项目经管步骤。

进步监管着力。健万能源领域当然把持智力监管轨制，推动电网、油气管网设施向第三方无敌对平允洞开。持续对商场交游、价钱机制、信息泄露等加强监管，实时纠正插手商场秩序行动，确保商场规矩灵验扩展。加强能源重要诡计、政策、项目落实情况监管，加大可再生能源消纳保险、诊疗性电源建设运营、农村电网巩固进步等方面监管力度。创新能源监管方式，建立以信用为基础的新式监管机制，扩展“互联网+”监管。建立健全大电网安全风险管控、电力救急、大坝安全、网罗安全风险管控等电力安全监管体系，确保电力系统安全清爽入手和电力可靠供应。

（三）加强能源转型法治保险

对峙科学立法、严格法律解释、公正司法，施展法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用，进步能源治理法治化水平。

健全法律轨制体系。中国建立了以节俭能源法、可再生能源法为基础，以清洁坐褥促进法、轮回经济促进法、碳排放权交游经管暂行条例等为重要因循的能源转型法律轨制体系。鼓舞生态环境法典编纂，加速制定能源法，校正可再生能源法、电力法，进一步健全促进绿色坐褥和消费的法例轨制体系，强化节俭用能、进步非化石能源发展方针、优先使用可再生能源、促进绿色能源消费等激励拘谨轨制。

进步照章行政水平。深入鼓舞法治政府建设，将法治衔接于能源计谋、诡计、政策、圭表的制定实施和监督经管全过程。在能源领域全面扩展行政法律解释公示轨制、全过程记录轨制、重要法律解释决定法制审核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严格范例公正娴雅法律解释。深化行政复议轨制调动，优化行政复议受理步骤、把柄规矩、审理模式，照章保险企业和东说念主民群众在能源坐褥和消费行动中的正当权柄。深入开展能源法治宣传教训，全面落实“谁法律解释谁普法”普法使命制，促进全社会自发履行绿色消费义务。

加强能源司法服务。全地方完善能源高质料发展的司法服务举措，以公正司法推动完结碳达峰碳中庸方针。最妙手民法院设立环境资源审判庭，世界共有2800个环境资源突出审判机构、组织，突出审理与生态娴雅法治建设相关的案件。发布相关司法解释和指示见解，明确法院在审理能源转型相关案件中的法律适用和裁判规矩指引。

六、助力构建东说念主类气运共同体

爱戴能源安全、粗鄙时局变化，是全球面对的共同挑战，加速能源绿色低碳发展是全球共同机遇。中国在持续鼓舞自己能源转型的同期，积极作念全球能源转型的推动者、孝敬者，对峙共商共建分享，与列国共谋全球能源可持续发展，为推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系孝敬中国力量。

（一）中国为全球绿色发展提供新动能

中国积极践行绿色发展理念，坚忍不移鼓舞发展方式转变，无为开展能源海外合营，为全球绿色发展注入“中国能源”。

中国能源绿色发展成为全球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全世界可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全世界新增装机的一半以上。海外能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》敷陈指出，中国事全球可再生能源领域的领跑者，亦然全球可再生能源快速大畛域增长的主要驱能源。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的孝敬率为45.2%。

中国新能源产业为全球提供绿色能源。中国依托持续的技巧创新、完善的产业链供应链体系、充分的商场竞争、超大畛域的商场优势完结了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界列国共同粗鄙时局变化、增进东说念主类福祉作出了孝敬。中国坐褥的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国度无为经济诈欺创造了条款。海外可再生能源署敷陈指出，夙昔10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成天职别累计着落特出了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的孝敬。

中国扩打洞开为深化清洁能源海外合营创造新机遇。中国持续打造商场化、法治化、海外化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资目田化便利化，为外资企业分享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单经管轨制，除核电站之外的能源领域外商投资准入已全面放开。出台饱读舞外商投钞票业目次，加大对清洁能源等领域外商投资的政策救助力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资畛域稳步增多，法国电力集团海优势电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电板项目等外资项目接踵在中国落地。

（二）推动共建“一带沿途”绿色能源合营

中国对峙共商共建分享原则，秉持洞开、绿色、纯碎理念，以高圭表、可持续、惠民生为方针，同列国在共建“一带沿途”框架下持续深化能源转型合营，将“绿色”打造为“一带沿途”能源合营底色，共同完结可持续发展。

持续推动“一带沿途”绿色能源合营。中国发布《对于鼓舞共建“一带沿途”绿色发展的见解》等政策文献，与共建“一带沿途”国度积极拓展绿色能源领域合营。2021年，中国告示不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国度能源合营重心。中国与100多个国度和地区开展绿色能源项目合营，一大量象征性能源项目和惠民生的“小而好意思”项目落地生根，灵验经管了所在国用电难、用电贵等问题，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应有想象。

共同打造高水平能源合营平台。中国倡导建立“一带沿途”能源合营伙伴关系，成员国已达到33个，脱色亚洲、非洲等六大洲。推动中国－东盟、中国－阿盟、中国－非盟、中国－中东欧、中国－中亚和亚太经济合营组织（APEC）可持续能源中心等6大区域能源合营平台落地奏凯。成立上海合营组织能源部长会议机制。聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革孝敬中国有想象。

（三）共同促进全球能源可持续发展

连年来，海外形势趋于复杂，各面孔式的绿色壁垒增多，爱戴全球能源产业链供应链清爽和洞开条款下的能源安全贵重增大。面对新情况新变化，中国动作负使命的发展中大国，愿同世界列国共同完善清洁能源产业链供应链，分享常识和训诲，联袂鼓舞能源绿色低碳转型，为全球能源可持续发展、构建东说念主类气运共同体作出不懈努力。

——共同深化能源转型求实合营。中国对峙洞开合营、互利共赢，积极推动落实全球发展倡议。中国尽力于推动完善能源领域双多边合营机制，加强能源转型政策和训诲交流，促进绿色低碳技正值作和武艺建设，以绿色能源点亮秀美世界。中国反对泛化国度安全，以各式面孔端正平常的海外发展合营。中国愿与海外社会一说念，面向更遍及的领域，共同探索造福东说念主类的新式能源，共创可持续的能源改日。

——共同爱戴全球能源产业链供应链清爽通顺。中国永久对峙着实的多边主义，反对任何样式的单边主义、贸易保护主义，反对各面孔式的“脱钩断链”“小院高墙”，尽力于爱戴全球能源产业链供应链清爽通顺。中国愿与列国加强对话疏浚，共同促进贸易和投资目田化便利化，共同构筑安全清爽、通顺高效、洞开包容、互利共赢的全球能源产业链供应链体系。大国更应着眼于地球和东说念主类的改日，以负使命的气派保险全球能源安全、促进绿色发展、爱戴商场秩序，彰显大国使命与担当。

——共同进步全球能源可及性。放弃清寒是海外社会的共同使命，保险电力等能源供应是欠发达地区放弃清寒、减少差距的基础条款。中国实施了东说念主类历史上畛域最大、力度最强、惠及东说念主口最多的脱贫攻坚，透顶放弃了饱和清寒。中国愿与列国一说念采选实质行动，落实搭伙国2030年可持续发展议程，匡助欠发达国度和地区进步能源供应保险武艺，救助磋磨国度扩展应用可再生能源等清洁电力，完结“确保东说念主东说念主得到使命得起、可靠和可持续的当代能源”发展方针。

——共同粗鄙全球时局变化挑战。地球是东说念主类赖以生活的家园，时局变化是列国濒临的共同挑战。中国坚忍实施积极粗鄙时局变化国度计谋，宣示了碳达峰碳中庸方针，用实质行动为全球粗鄙时局变化作出孝敬。中国将联袂列国对峙平允、共同但有区别的使命和各自武艺原则，落实《巴黎协定》方针任务，构建平允合理、合营共赢的全球时局治理体系。发达国度应当为发展中国度提供部署可再生能源的资金、技巧、武艺建设救助，匡助雄壮发展中国度粗鄙能源供应安全和绿色低碳转型双重挑战，共同迈向更加绿色、包容、可持续的改日。

赶走语

回归十年，中国坚忍不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了权贵成效。然而，能源转型是一场无为而潜入的经济社会系统性变革，是一项耐久的计谋性任务，需要在能源安全新计谋的指引下稳中求进、久久为功。

中国制定了中耐久发展诡计，到2035年，中国将基本完结社会主义当代化，能源绿色坐褥和消费方式无为酿成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供订立因循，秀美中国方针基本完结。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源诈欺效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，因循2060年前完结碳中庸方针。

地球是东说念主类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁秀美世界是地球村民共同的期盼。粗鄙时局变化挑战，完结能源的可持续诈欺，需要加速全球能源转型方法，这场绿色转变关乎每个东说念主的福祉，关乎子孙后代，列国应携起手来，共同呵护好东说念主类赖以生活的地球家园。

中国尊重当然、顺应当然、保护当然，永久秉持构建东说念主类气运共同体理念，加速能源绿色低碳发展，推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系。中国愿与海外社会一说念清野 裸舞，共商能源合营大计，共同粗鄙全球时局变化，共同鼓舞东说念主与当然和谐共生，共建清洁秀美地球家园。